挖(wa)掘(jue)機、推(tui)土機、壓路(lu)機等非(fei)道路(lu)移動機械(xie)，以后將戴上(shang)大氣污染治理的“緊(jin)箍(gu)咒”……11月1日(ri)起，《成(cheng)都(dou)市(shi)機動車和非(fei)道路(lu)移動機械(xie)排氣污染防治辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法》）將正式實施。
它(ta)將(jiang)會(hui)采取哪些“逗硬”措施實(shi)現減排，又將(jiang)對我們的(de)生活產生怎樣的(de)影(ying)響？10月27日，該(gai)《辦(ban)法》新聞通氣會(hui)對此一一進行了解(jie)答。專家分析，該(gai)《辦(ban)法》實(shi)施后，經初步(bu)評估，預(yu)計(ji)每(mei)年可減排PM10、PM2.5各1000噸左右。
被忽略(lve)的“尾氣(qi)排放大戶” 納入監管
“將機(ji)(ji)動(dong)車(che)和非(fei)道路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械共同納入(ru)排(pai)氣污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)范圍，這在成(cheng)(cheng)都(dou)尚屬(shu)首次。”成(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)環保局副(fu)局長易波介紹，目(mu)前(qian)成(cheng)(cheng)都(dou)市(shi)的機(ji)(ji)動(dong)車(che)保有量已達480多(duo)萬輛(liang)，僅次于(yu)北京。機(ji)(ji)動(dong)車(che)排(pai)放的污染(ran)物(wu)氮氧(yang)化(hua)物(wu)，約(yue)占中心(xin)城區氮氧(yang)化(hua)物(wu)排(pai)放總量的70%。而氮氧(yang)化(hua)物(wu)在空(kong)氣中可(ke)轉化(hua)為顆粒物(wu)，包括PM2.5和PM10等。根據大(da)氣顆粒物(wu)來源解(jie)析結果看，移動(dong)源對PM2.5的貢(gong)獻率(lv)約(yue)27%，是(shi)(shi)最大(da)貢(gong)獻源；對PM10的貢(gong)獻率(lv)約(yue)24%，是(shi)(shi)第(di)二(er)大(da)貢(gong)獻源。“因此(ci)，對機(ji)(ji)動(dong)車(che)與(yu)非(fei)道路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械的污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)，成(cheng)(cheng)為治(zhi)(zhi)理空(kong)氣污染(ran)的重(zhong)中之重(zhong)。”
所謂非道路移動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)，通俗來講就(jiu)是常見的(de)裝載機(ji)(ji)(ji)、推土機(ji)(ji)(ji)、挖掘機(ji)(ji)(ji)、打樁機(ji)(ji)(ji)、鏟車等一(yi)(yi)般(ban)用于施工(gong)現場的(de)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)。它們(men)的(de)排放(fang)到底有多(duo)大(da)(da)(da)？“大(da)(da)(da)型工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)一(yi)(yi)般(ban)功率都在(zai)五(wu)六百千(qian)瓦，有的(de)甚至能夠(gou)達到上千(qian)千(qian)瓦。一(yi)(yi)臺(tai)工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)的(de)功率相當于家(jia)用車10~20臺(tai)，排污量相當于一(yi)(yi)般(ban)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車50-80輛。目前(qian)成都市大(da)(da)(da)約有20萬(wan)臺(tai)工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)，其產生的(de)污染排放(fang)總量可想而知。”西(xi)華大(da)(da)(da)學曾東(dong)建教授說(shuo)，“新《辦法》的(de)出臺(tai)，讓一(yi)(yi)個之前(qian)被忽略的(de)‘尾氣(qi)排放(fang)大(da)(da)(da)戶’納入了監(jian)管，相信通過管理(li)防治，成都市民今(jin)后會(hui)有更(geng)多(duo)城(cheng)市美景曬朋(peng)友圈(quan)。”
偽造排放檢驗(yan)結果
最高罰50萬
  《辦法》中，對排(pai)放(fang)量大(da)的非道路移動機(ji)械有哪些防控措施亮點？
記(ji)者了解到，由于非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)不需要登記(ji)上(shang)牌，對(dui)其排(pai)放(fang)治理(li)存在(zai)較(jiao)大難點，《辦法》為(wei)此提出實施備(bei)(bei)案登記(ji)制(zhi)。要求新增非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)在(zai)購買(mai)之日起(qi)30日內，其所(suo)(suo)有人應到所(suo)(suo)在(zai)區（市(shi)）縣的對(dui)應行業主(zhu)管部門(men)報送技術(shu)資料、排(pai)氣污染相(xiang)關信息。現有機(ji)(ji)械(xie)(xie)同樣要走這(zhe)一程序(xu)，未(wei)備(bei)(bei)案登記(ji)或與備(bei)(bei)案不符的，將(jiang)被處(chu)2000元以(yi)上(shang)5000元以(yi)下罰款。市(shi)環保主(zhu)管部門(men)對(dui)備(bei)(bei)案車輛發放(fang)排(pai)放(fang)標(biao)識，并要求所(suo)(suo)有人張(zhang)貼(tie)在(zai)機(ji)(ji)械(xie)(xie)顯著(zhu)位置(zhi)，這(zhe)意味著(zhu)所(suo)(suo)有非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)都將(jiang)有“身份證”。
此外，成都還將根據大氣環(huan)境質量狀況，劃定并(bing)公(gong)布禁止使用高排放非道路移(yi)動機械的區域(yu)，環(huan)保部門將采用電子標簽、電子圍欄、排氣監控等技術(shu)手段對禁止區域(yu)進(jin)行(xing)實時監控。
同時，市(shi)(shi)民(min)(min)發現高排放污染違法行為也(ye)可舉(ju)(ju)報。《辦法》明(ming)確，成(cheng)都(dou)市(shi)(shi)和(he)區（市(shi)(shi)）縣人民(min)(min)政(zheng)府將對經調查核實的機動(dong)車和(he)非(fei)道路(lu)移(yi)動(dong)機械排氣污染違法行為的舉(ju)(ju)報人依法予以(yi)獎(jiang)勵。
針對汽車(che)(che)尾氣檢(jian)測造(zao)假等現象(xiang)，《辦法》也加大(da)了處(chu)罰力度。其中，以臨時更換機(ji)(ji)動車(che)(che)污染控制裝置等弄(nong)虛作假的(de)(de)方式通過機(ji)(ji)動車(che)(che)排(pai)放檢(jian)驗(yan)，或(huo)者更改(gai)、閑置、破壞車(che)(che)載排(pai)放診(zhen)斷(duan)系(xi)統(tong)的(de)(de)行(xing)為(wei)，機(ji)(ji)動車(che)(che)所(suo)有人將受(shou)到5000元(yuan)的(de)(de)罰款處(chu)罰。而機(ji)(ji)動車(che)(che)排(pai)放檢(jian)驗(yan)機(ji)(ji)構(gou)偽造(zao)排(pai)放檢(jian)驗(yan)結果、出具虛假排(pai)放檢(jian)驗(yan)報告(gao)的(de)(de)，不僅將被暫停(ting)網(wang)絡連接和檢(jian)驗(yan)報告(gao)打印功能，沒收違法所(suo)得，還將被處(chu)以最高50萬元(yuan)的(de)(de)罰款。
對非道(dao)路移動機(ji)械未備案登(deng)記，或在(zai)禁止區內作(zuo)業的(de)(de)，或者擅自拆除、閑(xian)置、更改、租借(jie)、破壞非道(dao)路移動機(ji)械電(dian)子標簽、電(dian)子圍欄、排氣監(jian)控等監(jian)管(guan)設備的(de)(de)，使用人(ren)（單位(wei)）也均將受到每臺次最高2萬元的(de)(de)罰款(kuan)。
初步預估
每年減排PM2.5約1000噸(dun)
這個被譽為對機動(dong)車和非(fei)道路移動(dong)機械最(zui)嚴(yan)防控(kong)辦(ban)法的新(xin)規，能否達到減排(pai)(pai)效果(guo)？據(ju)悉，成都市(shi)環保局與相(xiang)關(guan)專(zhuan)家對減排(pai)(pai)效果(guo)進行了(le)科學評估。
“經評估，《辦(ban)法(fa)》落實后，預計每年可(ke)實現氮氧化物減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)8000噸(dun)，削(xue)減(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)(li)約(yue)為(wei)(wei)(wei)11%；PM10減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)1000噸(dun)，削(xue)減(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)(li)約(yue)為(wei)(wei)(wei)9%；PM2.5減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)1000噸(dun)，削(xue)減(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)(li)約(yue)為(wei)(wei)(wei)9%；揮發性有機(ji)物減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)5000噸(dun)，削(xue)減(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)(li)約(yue)為(wei)(wei)(wei)11%；一(yi)氧化碳(tan)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)約(yue)4.9萬噸(dun)，削(xue)減(jian)(jian)(jian)比(bi)(bi)例(li)(li)約(yue)為(wei)(wei)(wei)11%。”易波還透露(lu)了(le)一(yi)組數(shu)據，監測(ce)數(shu)據顯示(shi)，截至10月26日，10月份我市已有25天(tian)優良(liang)天(tian)，全年優良(liang)天(tian)數(shu)同期增加了(le)13天(tian)。面臨形勢嚴峻的秋冬季大(da)(da)氣(qi)狀況，該《辦(ban)法(fa)》可(ke)成為(wei)(wei)(wei)守護(hu)治理成果、減(jian)(jian)(jian)輕污染程度的一(yi)大(da)(da)抓手。
記(ji)者從成(cheng)都(dou)市(shi)環(huan)保局了解到，目前(qian)全市(shi)已(yi)開(kai)展(zhan)對(dui)機動車(che)(che)的道(dao)路抽查檢驗工作，并規定(ding)每半個月(yue)，機動車(che)(che)中(zhong)心會(hui)開(kai)展(zhan)不低(di)于2次(ci)路檢和不低(di)于1次(ci)場檢，對(dui)不合格(ge)排放的車(che)(che)輛(liang)進(jin)行查處。在(zai)區（市(shi)）縣中(zhong)，新都(dou)區已(yi)建成(cheng)遙感(gan)監(jian)測系(xi)統(tong)，對(dui)重要(yao)路段移動源(yuan)超標排放進(jin)行監(jian)測，目前(qian)正在(zai)進(jin)行調試。
亮點措施
?非道路(lu)移動機(ji)械納入監管
（裝載機、推土(tu)機、挖掘(jue)機、打(da)樁機、鏟車等用于施工(gong)現(xian)場(chang)的機械）
 實(shi)施備(bei)案(an)登(deng)記(ji)制，新(xin)增非道路移動機械(xie)在(zai)購買之日起(qi)30日內，應(ying)到所在(zai)區(qu)（市(shi)）縣的對(dui)應(ying)行業主管(guan)部門報送(song)技術資料、排(pai)氣污(wu)染(ran)相關信息；現有機械(xie)同樣要走這(zhe)一程序(xu)。未備(bei)案(an)登(deng)記(ji)或與備(bei)案(an)不符的，處以(yi)2000元以(yi)上5000元以(yi)下罰款(kuan)
 市環保主(zhu)管(guan)部(bu)門對(dui)備(bei)案(an)車輛發(fa)放(fang)排(pai)放(fang)標識，要求張貼(tie)在機械顯著位置
根(gen)據大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質量狀況，劃定并公布禁(jin)止(zhi)使用(yong)高(gao)排放非(fei)道路移(yi)動機械的區域，環(huan)保部門將采用(yong)電(dian)(dian)子標簽(qian)、電(dian)(dian)子圍欄、排氣(qi)監(jian)控等技術手段對禁(jin)止(zhi)區域進行實時監(jian)控
?嚴(yan)懲(cheng)尾氣檢(jian)測造假
弄虛作假(jia)通過機動車(che)排放檢(jian)驗，或者更改(gai)、閑置、破壞車(che)載(zai)排放診斷系統，罰款5000元(yuan)
偽造排放(fang)檢驗(yan)結(jie)果、出具虛假排放(fang)檢驗(yan)報告的，將被處以最高50萬元罰款
?減(jian)排效(xiao)果科學評(ping)估
 預計每(mei)年可實現氮(dan)氧(yang)化物減(jian)(jian)排(pai)約8000噸，PM10減(jian)(jian)排(pai)約1000噸，PM2.5減(jian)(jian)排(pai)約1000噸，揮發性有機物減(jian)(jian)排(pai)約5000噸，一氧(yang)化碳減(jian)(jian)排(pai)約4.9萬噸
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